各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團衛生健康委、中醫藥局、疾控局：
為全面系統提升全民健康素養，進一步推動衛生健康工作從“以治病為中心”向“以健康為中心”轉變，國家衛生健康委、國家中醫藥局、國家疾控局決定聯合開展“全民健康素養提升三年行動”。現將《全民健康素養提升三年行動方案（2024-2027年）》印發給你們，請認真組織實施，確保取得實效。
國家衛生健康委辦公廳國家中醫藥局綜合司
國家疾控局綜合司
2024年5月29日
（信息公開形式：主動公開）
全民健康素養提升三年行動方案
（2024-2027年）
黨中央、國務院高度重視健康素養促進工作，明確提出“提高全民健康素養水平，是提高全民健康水平最根本最經濟最有效的措施之一”。近年來，我國大力實施健康中國戰略，出臺一系列政策舉措，推進健康中國建設，開展健康知識普及行動，取得明顯成效。監測顯示，我國居民健康素養水平呈現持續增長態勢，2023年達到29.70%。
為進一步推動衛生健康工作從“以治病為中心”向“以健康為中心”轉變，推動中醫藥成為群眾促進健康的文化自覺，更加全面系統提升居民健康素養，教育引導居民個人真正成為自己健康的“第一責任人”，特制定本行動方案。
一、目標任務
以宣傳推廣《中國公民健康素養——基本知識與技能》為主線，推動健康教育進社區、進家庭、進學校、進企業、進機關，引導公眾自覺踐行文明健康綠色環保的生活方式，讓人民群眾真正成為自己健康的第一責任人，更好地重視健康、維護健康、享受健康。主要目標如下：
——優質健康科普產品供給更加豐富，健康科普服務的覆蓋面、觸達率和有效性進一步提升；
——健康科普信息傳播環境更加清朗，權威健康科普作品全方位、多渠道推送，虛假錯誤信息得到堅決遏制；
——健康教育人才隊伍更加壯大，醫療衛生機構和醫療衛生人員投身健康教育的專業性、主動性、創造性進一步增強；
——動員社會各界支持參與更加廣泛，社會力量和人民群眾參與健康教育的機會和平臺進一步拓展；
——全國居民健康素養水平持續提升，2024—2027年平均每年提升2個百分點左右，中國公民中醫藥健康文化素養水平持續提升。
二、主要措施
（一）加大優質健康科普產品供給。
1.發布一批優質健康科普作品。遴選匯集醫療衛生機構優質健康科普資源，建立國家健康科普資源庫矩陣。圍繞嬰幼兒、兒童青少年、老年人、孕產婦及職業人群等重點人群，聚焦近視防控、心理健康、合理膳食、科學運動、傳染病防控、“減鹽、減油、減糖、健康口腔、健康體重、健康骨骼”（簡稱“三減三健”）、健康孕育等重點主題，不斷創新健康科普的理念、視角、模式，向社會發布一批科學權威、通俗易懂的健康科普作品。針對重要熱點問題反復講、持續說，不斷強化公眾意識。
2.出版一套健康科普系列叢書。做好“健康中國你我同行”等系列健康科普叢書編輯出版工作，覆蓋老年、兒童、婦女等重點人群和呼吸系統疾病、感染性疾病、癌癥、合理膳食、心理健康等重點內容，向人民群眾供給更多權威的健康科普圖書。各地結合實際，自行編輯出版或者用好健康科普叢書。
3.辦好一場新時代健康科普作品征集大賽。每年舉辦大賽活動，支持創作更多具有科學性、政策性、傳播性的作品。發動全國各省份組織當地健康科普作品征集比賽，鼓勵更多醫療衛生機構和醫療衛生人員參與到健康科普作品創作中來。
4.推出一系列中醫藥科普活動和產品。持續舉辦中醫藥健康文化知識大賽、“千名醫師講中醫”、悅讀中醫等品牌活動，支持推出“灸童”“河洛”等多個系列科普漫畫、短視頻、文創產品等，鼓勵中醫藥系統各單位在新媒體平臺開設中醫藥科普專欄，經常性推送貼近群眾生產生活的中醫藥養生保健等科普內容，不斷提升公民中醫藥健康文化素養水平。
5.打造一批疾控科普傳播品牌和精品活動。辦好中國健康科普大賽，通過傳播技能大賽提升專業人員制作科普作品的能力和水平，逐步拓展覆蓋面和參與人群，不斷擴大傳播力、影響力。結合傳染病高發季節時間特點、重大傳染病防治主題日宣傳活動等，開展形式豐富的線上線下科普活動，將傳染病防控健康科普常態化、機制化。建設完善疾控健康科普資源庫及專家庫，進一步拓寬公眾獲取健康科普知識渠道，完善傳染病疫情監測和應急科普發布聯動機制，助力維護公眾健康和公共衛生安全。
（二）規范健康科普信息發布與傳播。
1.落實一個健康科普知識發布和傳播機制。強化多部門聯動，通過電視、廣播、報刊和新媒體等方式，廣泛傳播優質權威健康科普作品。梳理一批健康謠言和虛假錯誤信息樣本，加大對互聯網不良健康科普信息的監測和處置力度，對于影響力大、傳播范圍廣的不良信息，及時處置辟謠，并依法追究傳播者責任，凈化健康科普網絡環境。
2.推廣一個健康科普小程序。聯合中國計生協會在原試點工作的基礎上，在中西部地區拓展“健康知識進萬家”項目，利用小程序，依托計生協組織網絡和會員組織服務體系，發揮計生協深入社區和家庭的工作優勢，以家庭健康指導員為媒介，“點對點”地將優質健康科普作品推送給更多人群。
（三）加強健康教育人才隊伍建設。
1.建強一個健康科普專家庫。發布國家健康科普專家庫成員名單（2024版），對入庫專家實行培訓和動態管理。推動國家和省級健康科普專家庫成員積極開展科普活動，通過現場講座、媒體采訪、視頻直播、撰寫審核作品等多種方式，提升健康科普作品質量。
2.用好一個健康教育績效考核機制。指導多地用好用足現有的健康教育和健康科普工作激勵政策，讓更多醫療衛生人員享受到績效考核、課題申報、職稱晉升、評優評先等制度保障，更愿意投身健康教育和健康科普。
（四）加強社會倡導動員。
1.建設一批健康縣區。繼續推進健康縣區建設，堅持政府、社會、個人共建共享，改善各類健康影響因素。建立健康促進工作機制，制定健康公共政策，建設健康促進場所，營造健康文化，改善健康環境，培育健康人群。
2.打造一批健康促進醫院。以健康促進醫院建設為抓手，推動實現從以醫療衛生部門為主向以多部門多層次參與轉變，從以個人為主向以個人和社區共同參與轉變，從以疾病治療為主向以預防為主轉變。通過醫院全體員工的參與，有效配置資源，開展有組織的行動，優化醫院環境，出臺有利于醫患的政策，激發醫護人員發揮最佳效能，將健康促進和健康教育有效融入疾病防治日常工作各環節。
3.發起一個健康素養宣傳月。將每年6月份作為健康素養宣傳月，推動行業協會、學會向全系統、全社會發出倡議，組織策劃開展健康相關主題宣傳教育活動，辦好全國健康教育與健康促進大會，不斷提升宣傳活動影響力，掀起健康素養宣傳推廣的熱潮。利用現有法定節日、傳統文化節日、衛生健康主題紀念日等做好健康素養宣傳。
4.組織一系列志愿服務活動。國家和各省份聯動，定期組織“時代楷模”“最美醫生”“中國好醫生、中國好護士”月度人物和各級健康科普專家庫成員等先進典型代表、權威專家，赴邊遠地區、少數民族地區、脫貧地區等開展“名醫走基層—志愿服務行”活動，通過現場義診、健康咨詢、健康講座等，將健康知識和健康服務送到村（居）社區和群眾身邊。
5.開展一場“我家的健康故事”征文活動。每年面向全社會征集健康故事，讓廣大群眾講好自己身邊傳承健康家風、樹立健康理念、養成健康行為、提升家庭及成員個人健康素養等方面的故事，積極總結推廣優秀故事中所反映的促進家庭健康的經驗做法。
6.舉辦一期健康知識網絡競賽。聯合有關部門和社會力量，借助互聯網平臺，每年舉辦一期健康知識競賽，號召廣大網民積極參與，學習知識，享受快樂，收獲健康。
三、組織實施
一是加強協作。爭取多部門支持，用好衛生、宣傳等部門協作機制，強化衛生健康系統上下聯動，廣泛動員社會力量參與，落實好各項任務。二是務求實效。各級衛生健康部門結合當地實際，推進工作形式、方法創新，不斷增強針對性和實效性，堅持以服務群眾為出發點，以群眾滿意為落腳點，不強制攤派任務，不搞勞民傷財、華而不實的形式主義，辦出特色，辦出成效。三是總結交流。在行動實施過程中，深入挖掘各地各部門加強健康教育和健康科普的鮮活經驗，對典型案例進行交流推廣。充分利用各類新聞媒體和網絡新媒體，廣泛宣傳提升居民健康素養的好舉措好做法，在全社會營造良好的輿論氛圍。
