各市衛生健康委、教育局、市場監管局、體育局、團委、婦聯：
為落實國家衛生健康委辦公廳等6部門《關于印發兒童青少年肥胖防控實施方案的通知》（國衛辦疾控發〔2020〕16號）要求，結合我省青少年肥胖現狀和防控工作情況，特制定《浙江省兒童青少年肥胖防控實施方案》。現印發給你們，請認真貫徹執行。
為落實國家衛生健康委辦公廳等6部門《關于印發兒童青少年肥胖防控實施方案的通知》（國衛辦疾控發〔2020〕16號）要求，結合我省青少年肥胖現狀和防控工作情況，特制定《浙江省兒童青少年肥胖防控實施方案》。現印發給你們，請認真貫徹執行。
浙江省衛生健康委辦公室 浙江省教育廳辦公室
浙江省市場監管局辦公室 浙江省體育局辦公室
共青團浙江省委辦公室 浙江省婦女聯合會辦公室
浙江省市場監管局辦公室 浙江省體育局辦公室
共青團浙江省委辦公室 浙江省婦女聯合會辦公室
2021年3月30日
（信息公開形式：主動公開）
浙江省兒童青少年肥胖防控實施方案
兒童青少年期肥胖會增加成年期肥胖、心腦血管疾病和糖尿病等慢性病過早發生的風險，對健康造成威脅，給個人、家庭和社會帶來沉重負擔。我省兒童青少年營養不均衡、身體活動不足等現象廣泛存在，超重肥胖率呈現快速上升趨勢，已成為威脅我省兒童青少年身心健康的重要公共衛生問題。為積極防控兒童青少年超重肥胖，特制定本方案。
一、總體要求
強化政府、社會、個人責任，推進家庭、學校、社區、醫療衛生機構密切協作，普及營養健康和身體活動知識，優化兒童青少年體重管理服務，建設肥胖防控支持性環境，促進兒童青少年吃動平衡，促成兒童青少年養成健康生活方式，有效遏制超重肥胖流行，提高兒童青少年健康水平和素養，促使兒童青少年健康成長，助力健康浙江建設。
二、防控目標
2020-2030年，浙江省兒童青少年超重率和肥胖率年均增幅在基線基礎上下降70%，努力實現兒童青少年超重肥胖零增長。
三、重點任務
（一）部門協同，形成防控合力。堅持政府主導、部門協作，將健康融入所有政策，把兒童青少年肥胖防控工作作為健康浙江建設重要內容，與全民健康生活方式行動、全民健康素養促進行動、健康浙江專項行動等健康行動緊密結合，制定出臺本區域兒童青少年肥胖防控實施方案，明確防控目標任務、部門職責、實施計劃。衛生健康、教育、市場監管、體育、共青團、婦聯等部門要加強協作，各司其職，形成兒童青少年肥胖防控合力，充分發揮部門職能優勢，積極參與兒童青少年肥胖的預防和干預。（省衛生健康委、省教育廳、省市場監管局、省體育局、共青團浙江省委、省婦聯分別負責）
（二）多措并舉，推進健康環境建設。各地要將健康環境建設與衛生城市、健康城市、慢性病綜合防控示范區和健康促進縣（區）等建設工作緊密結合，積極推動健康支持性環境的建設。加強社區兒童青少年活動場所、健身步道、騎行道、體育公園和多功能運動場地的建設，推動公共體育設施免費或低收費向兒童青少年開放，支持有條件的中小學體育場地設施在課余時間和節假日向兒童青少年開放。積極創造有益于兒童青少年肥胖防控的良好環境，為兒童青少年提供健康、便捷的健身場所和環境。（省衛生健康委、省教育廳、省體育局、省市場監管局、共青團浙江省委分別負責）
（三）營造氛圍，提升健康素養。以倡導樹立“自己是健康第一責任人”理念為目標，強化父母及看護人是兒童健康第一責任人的觀念，大力宣傳兒童青少年肥胖防控的重要意義，以開展“全民健康生活方式日”“‘5•20’中國學生營養日”等健康主題日為契機，利用社區、家校、健康課堂等平臺，因地制宜，向社會普及科學的、可操作的肥胖防控技能。通過形式多樣、內容豐富、通俗易懂的健康知識宣傳活動，加強科普宣傳制度化、常態化，創新科普宣傳方式，開發使用多種形式的宣傳載體，廣泛傳播中國居民膳食指南、身體活動指南、兒童肥胖預防與控制指南相關健康知識，營造有利于兒童青少年肥胖防控的社會氛圍，提升兒童青少年健康素養水平。（省衛生健康委、省教育廳、省體育總局、省婦聯分別負責）
一、總體要求
強化政府、社會、個人責任，推進家庭、學校、社區、醫療衛生機構密切協作，普及營養健康和身體活動知識，優化兒童青少年體重管理服務，建設肥胖防控支持性環境，促進兒童青少年吃動平衡，促成兒童青少年養成健康生活方式，有效遏制超重肥胖流行，提高兒童青少年健康水平和素養，促使兒童青少年健康成長，助力健康浙江建設。
二、防控目標
2020-2030年，浙江省兒童青少年超重率和肥胖率年均增幅在基線基礎上下降70%，努力實現兒童青少年超重肥胖零增長。
三、重點任務
（一）部門協同，形成防控合力。堅持政府主導、部門協作，將健康融入所有政策，把兒童青少年肥胖防控工作作為健康浙江建設重要內容，與全民健康生活方式行動、全民健康素養促進行動、健康浙江專項行動等健康行動緊密結合，制定出臺本區域兒童青少年肥胖防控實施方案，明確防控目標任務、部門職責、實施計劃。衛生健康、教育、市場監管、體育、共青團、婦聯等部門要加強協作，各司其職，形成兒童青少年肥胖防控合力，充分發揮部門職能優勢，積極參與兒童青少年肥胖的預防和干預。（省衛生健康委、省教育廳、省市場監管局、省體育局、共青團浙江省委、省婦聯分別負責）
（二）多措并舉，推進健康環境建設。各地要將健康環境建設與衛生城市、健康城市、慢性病綜合防控示范區和健康促進縣（區）等建設工作緊密結合，積極推動健康支持性環境的建設。加強社區兒童青少年活動場所、健身步道、騎行道、體育公園和多功能運動場地的建設，推動公共體育設施免費或低收費向兒童青少年開放，支持有條件的中小學體育場地設施在課余時間和節假日向兒童青少年開放。積極創造有益于兒童青少年肥胖防控的良好環境，為兒童青少年提供健康、便捷的健身場所和環境。（省衛生健康委、省教育廳、省體育局、省市場監管局、共青團浙江省委分別負責）
（三）營造氛圍，提升健康素養。以倡導樹立“自己是健康第一責任人”理念為目標，強化父母及看護人是兒童健康第一責任人的觀念，大力宣傳兒童青少年肥胖防控的重要意義，以開展“全民健康生活方式日”“‘5•20’中國學生營養日”等健康主題日為契機，利用社區、家校、健康課堂等平臺，因地制宜，向社會普及科學的、可操作的肥胖防控技能。通過形式多樣、內容豐富、通俗易懂的健康知識宣傳活動，加強科普宣傳制度化、常態化，創新科普宣傳方式，開發使用多種形式的宣傳載體，廣泛傳播中國居民膳食指南、身體活動指南、兒童肥胖預防與控制指南相關健康知識，營造有利于兒童青少年肥胖防控的社會氛圍，提升兒童青少年健康素養水平。（省衛生健康委、省教育廳、省體育總局、省婦聯分別負責）
（四）加強管理，實施綜合干預。
1. 加強孕婦孕期體重管理。將營養評價、膳食和身體活動指導納入孕前和孕期檢查，開展孕婦營養篩查和干預，促進孕前維持適宜體重、孕期定期監測體重，預防孕期體重過度增加或增重不足。（省衛生健康委負責）
2. 加強兒童青少年體重管理。父母及看護人定期為孩子測量身高和體重，做好記錄并進行評價，必要時咨詢專業機構，在專業人員指導下采取措施進行干預。落實基本公共衛生服務0-6歲兒童健康管理服務，加強母乳喂養、輔食添加等科學喂養（合理膳食）知識普及、技能指導和個體化咨詢，定期評價嬰幼兒生長發育狀況。（省衛生健康委、省教育廳、省婦聯分別負責）
3. 加強肥胖兒童干預。鼓勵醫療衛生機構根據需求為超重肥胖兒童提供個體化的營養處方和運動處方。肥胖合并疾病的兒童應當在醫生指導下進行專業治療。（省衛生健康委牽頭，省教育廳、省體育局配合
四、主要舉措
（一）開展營養改善行動。不斷增強兒童青少年營養健康意識，培養兒童青少年健康飲食習慣。學校應當配備專（兼）職營養指導員，有條件的可聘請營養專業人員，對膳食營養均衡等進行咨詢指導，制定并實施集體供餐單位營養操作規范，針對不同年齡段兒童青少年營養健康需求，推廣適宜營養食譜，引導兒童青少年科學營養就餐。家校聯動，開展學生營養性貧血、生長發育遲緩和超重肥胖的干預。切實優化兒童青少年膳食結構，改善烹調方式，提供符合兒童青少年營養需求的食物，確保新鮮蔬菜水果、粗雜糧及適量魚禽肉蛋奶等供應，避免提供高糖、高脂、高鹽等食物。（省衛生健康委、省教育廳、共青團浙江省委、省婦聯分別負責）
（二）開展健康體重行動。學校倡導通過“科學健身、適量運動”預防疾病和促進健康。建立“體醫融合”的健康服務模式，積極推進社會“運動處方”專業體系建設，開展個性化的科學健身指導服務和家庭醫生開具運動處方試點工作，提倡社會各單位建立將健康指標與工作效率相結合的評價機制。鼓勵媒體和社會機構宣傳體醫融合、科學健身的文化觀念，廣泛普及科學健身知識，提高全民科學健身的水平。（省衛生健康委、省教育廳、省體育局分別負責）
（三）開展健康生活方式行動。促成兒童青少年自覺踐行健康生活方式，提倡家長與孩子共同運動，創造必要的條件促進運動日常化、生活化，引導孩子從小建立“吃動兩平衡，健康一輩子”理念，關注兒童青少年心理健康，發現和干預心理行為問題學生。確保中小學生在校期間每天鍛煉時間不少于1小時。鼓勵中小學生每天參加戶外運動，培養兒童青少年運動興趣，使其掌握1-2項體育運動技能，引導孩子養成經常鍛煉習慣，減少兒童使用電子屏幕產品時間，保證睡眠時間。發揮健康生活方式指導員、社會體育指導員對膳食營養和身體活動的咨詢和指導作用，提升父母及看護人合理配餐的實踐操作能力，倡導“三減三健”健康生活方式。（省衛生健康委牽頭，省教育廳、省體育局、省婦聯配合）
五、工作要求
（一）加強組織領導，確保方案落實。各地要高度重視兒童青少年肥胖防控工作，將兒童青少年肥胖防控納入政府重要議事日程，加強組織領導，強化部門合作，建立完善防控工作長效機制，確保圓滿完成目標任務。
（二）強化隊伍建設，提高防控水平。各地要加強兒童青少年肥胖防控隊伍的配備和能力建設，不斷提高防控工作隊伍的業務水平和技術能力，研究探索可推廣的兒童青少年肥胖防控適宜技術。
（三）整合防控資源，注重整體效果。各地要將兒童青少年肥胖防控與慢性病防控、國民營養計劃實施、健康生活方式推進等工作有機結合，統籌謀劃，科學安排，整體推進，鼓勵專業技術機構及社會組織積極參與。
（四）加強監測評估，嚴格督導落實。各地要定期開展監測評估工作，促進實施方案的落實落地。實施兒童青少年超重肥胖及營養健康狀況監測，了解掌握兒童青少年超重肥胖及營養健康狀況，并適時對各地開展肥胖防控工作情況督查。
1. 加強孕婦孕期體重管理。將營養評價、膳食和身體活動指導納入孕前和孕期檢查，開展孕婦營養篩查和干預，促進孕前維持適宜體重、孕期定期監測體重，預防孕期體重過度增加或增重不足。（省衛生健康委負責）
2. 加強兒童青少年體重管理。父母及看護人定期為孩子測量身高和體重，做好記錄并進行評價，必要時咨詢專業機構，在專業人員指導下采取措施進行干預。落實基本公共衛生服務0-6歲兒童健康管理服務，加強母乳喂養、輔食添加等科學喂養（合理膳食）知識普及、技能指導和個體化咨詢，定期評價嬰幼兒生長發育狀況。（省衛生健康委、省教育廳、省婦聯分別負責）
3. 加強肥胖兒童干預。鼓勵醫療衛生機構根據需求為超重肥胖兒童提供個體化的營養處方和運動處方。肥胖合并疾病的兒童應當在醫生指導下進行專業治療。（省衛生健康委牽頭，省教育廳、省體育局配合
四、主要舉措
（一）開展營養改善行動。不斷增強兒童青少年營養健康意識，培養兒童青少年健康飲食習慣。學校應當配備專（兼）職營養指導員，有條件的可聘請營養專業人員，對膳食營養均衡等進行咨詢指導，制定并實施集體供餐單位營養操作規范，針對不同年齡段兒童青少年營養健康需求，推廣適宜營養食譜，引導兒童青少年科學營養就餐。家校聯動，開展學生營養性貧血、生長發育遲緩和超重肥胖的干預。切實優化兒童青少年膳食結構，改善烹調方式，提供符合兒童青少年營養需求的食物，確保新鮮蔬菜水果、粗雜糧及適量魚禽肉蛋奶等供應，避免提供高糖、高脂、高鹽等食物。（省衛生健康委、省教育廳、共青團浙江省委、省婦聯分別負責）
（二）開展健康體重行動。學校倡導通過“科學健身、適量運動”預防疾病和促進健康。建立“體醫融合”的健康服務模式，積極推進社會“運動處方”專業體系建設，開展個性化的科學健身指導服務和家庭醫生開具運動處方試點工作，提倡社會各單位建立將健康指標與工作效率相結合的評價機制。鼓勵媒體和社會機構宣傳體醫融合、科學健身的文化觀念，廣泛普及科學健身知識，提高全民科學健身的水平。（省衛生健康委、省教育廳、省體育局分別負責）
（三）開展健康生活方式行動。促成兒童青少年自覺踐行健康生活方式，提倡家長與孩子共同運動，創造必要的條件促進運動日常化、生活化，引導孩子從小建立“吃動兩平衡，健康一輩子”理念，關注兒童青少年心理健康，發現和干預心理行為問題學生。確保中小學生在校期間每天鍛煉時間不少于1小時。鼓勵中小學生每天參加戶外運動，培養兒童青少年運動興趣，使其掌握1-2項體育運動技能，引導孩子養成經常鍛煉習慣，減少兒童使用電子屏幕產品時間，保證睡眠時間。發揮健康生活方式指導員、社會體育指導員對膳食營養和身體活動的咨詢和指導作用，提升父母及看護人合理配餐的實踐操作能力，倡導“三減三健”健康生活方式。（省衛生健康委牽頭，省教育廳、省體育局、省婦聯配合）
五、工作要求
（一）加強組織領導，確保方案落實。各地要高度重視兒童青少年肥胖防控工作，將兒童青少年肥胖防控納入政府重要議事日程，加強組織領導，強化部門合作，建立完善防控工作長效機制，確保圓滿完成目標任務。
（二）強化隊伍建設，提高防控水平。各地要加強兒童青少年肥胖防控隊伍的配備和能力建設，不斷提高防控工作隊伍的業務水平和技術能力，研究探索可推廣的兒童青少年肥胖防控適宜技術。
（三）整合防控資源，注重整體效果。各地要將兒童青少年肥胖防控與慢性病防控、國民營養計劃實施、健康生活方式推進等工作有機結合，統籌謀劃，科學安排，整體推進，鼓勵專業技術機構及社會組織積極參與。
（四）加強監測評估，嚴格督導落實。各地要定期開展監測評估工作，促進實施方案的落實落地。實施兒童青少年超重肥胖及營養健康狀況監測，了解掌握兒童青少年超重肥胖及營養健康狀況，并適時對各地開展肥胖防控工作情況督查。
