中小學校 “ 校園餐 ” 常態(tài)長效治理十條措施

為貫徹落實中央紀委、教育部等部門文件精神，嚴格執(zhí)行省委、省政府關(guān)于加強“校園餐”管理的有關(guān)要求，切實把學生利益放在第一位，全面從嚴治校，真正把中小學校“校園餐”辦好管好，讓師生、家長和社會滿意。結(jié)合四川實際，制定如下十條措施。

一、強化責任落實。各市(州)、縣(市、區(qū))黨委、政府對屬地中小學校“校園餐”專項整治和常態(tài)長效治理工作負總責，須將其列入黨委、政府重要工作內(nèi)容，主要負責同志要親自研究部署，分管負責同志具體推動落實。各級教育主管部門要落實行業(yè)主管責任，發(fā)展改革、公安、財政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、審計、市場監(jiān)管、疾控、大數(shù)據(jù)等有關(guān)部門(單位)要認真履職盡責、齊抓共管；督促屬地中小學校嚴格落實主體責任，實行校長負責制；構(gòu)建“向下負責、向上問責”的全鏈條責任體系，向下對轄區(qū)和學校負責，向上按照管理權(quán)限逐級問責，嚴肅責任追究，倒逼各方責任落實。

二、健全工作機制。各地要依托教育工作領(lǐng)導小組，建立中小學校“校園餐”專項整治和常態(tài)長效治理工作機制；政府分管負責同志牽頭、教育主管部門具體負責、有關(guān)部門(單位)協(xié)同配合，定期研究處置重要事項、協(xié)調(diào)解決重要問題、組織開展專項治理。堅持正面引導與反面警示相結(jié)合，總結(jié)推廣好的經(jīng)驗做法，通報曝光典型問題。

三、保障經(jīng)費投入。各地要全面落實食堂標準化建設(shè)、維修改造、食材抽檢等方面的經(jīng)費保障。實施農(nóng)村義務(wù)教育學生營養(yǎng)改善計劃的學校，因供餐增加的聘用人員待遇等開支，應(yīng)當由地方財政統(tǒng)籌解決。營養(yǎng)膳食補助資金及向?qū)W生收取的伙食費，不得用于基礎(chǔ)建設(shè)、教職工福利、學校招待、平衡預(yù)算等非“校園餐”支出。

四、堅持公益屬性。各地要督促中小學校堅持食堂公益性和非營利性原則。義務(wù)教育學校食堂(含初高中共用食堂)原則上自主經(jīng)營，不再引入社會力量承包或者委托經(jīng)營，不再簽訂新的承包或者委托經(jīng)營合同。高中階段學校食堂對外承包(委托)經(jīng)營的，不得收取或者變相收取管理費、承包費、租賃費，食堂、檔口不得轉(zhuǎn)包分包。

五、加強經(jīng)營管理。各地要進一步完善食品生產(chǎn)經(jīng)營者準入、考評和退出制度，并督促中小學校嚴格落實。對中小學校食堂承包(委托)經(jīng)營、勞務(wù)外包、大宗食材供貨、校外供餐等，須通過招投標等公開競爭方式依法依規(guī)確定，不得直接指定。價格主管部門要按照有關(guān)規(guī)定監(jiān)測并公開食材價格，教育主管部門要建立中小學校食材詢價制度。農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管等部門要定期對中小學校食材進行抽檢。教育主管部門要督促中小學校建立食品安全員、食堂管理人員、廚師等參與的“雙人或多人聯(lián)檢”查驗制度，定期輪換查驗人員，確保公開透明、有效監(jiān)督。

六、規(guī)范財務(wù)管理。各地要督促指導中小學校建立規(guī)范的食堂財務(wù)管理制度。具有獨立法人資格的中小學校，應(yīng)當設(shè)置專(兼)職財務(wù)人員負責食堂財務(wù)管理工作，實行專賬核算?不具備獨立配置專(兼)職財務(wù)人員的小規(guī)模學校、邊遠地區(qū)學校等，教育主管部門應(yīng)當會同財政部門，通過推行片區(qū)、多校共派財務(wù)人員等方式統(tǒng)籌落實。不具有獨立法人資格的中小學校分校(校區(qū))、教學點等，應(yīng)當由其所隸屬的學校統(tǒng)一管理，實行集中記賬、分校點核算。

七、加強激勵和培訓。各地要建立健全中小學校食堂管理和食品安全獎懲制度，出臺中小學校食堂人員管理的激勵政策，鼓勵中小學校優(yōu)先聘用有意愿有能力且符合條件的學生家長從事中小學校食堂工作。教育、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管等部門(單位)要每年分級分層分類開展中小學校食堂管理和從業(yè)人員培訓。

八、強化智慧監(jiān)管。各地要全面實施中小學校食堂“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”工程。加快推進中小學校食堂智能化管理系統(tǒng)建設(shè)，運用先進技術(shù)手段，強化線上監(jiān)管，實現(xiàn)食材采購、驗收貯存、加工制作、食品留樣、餐用具清洗消毒、人員晨檢及規(guī)范操作等全流程智能化管理和監(jiān)測預(yù)警。

九、推行師生同餐。各地要督促中小學校嚴格落實師生同餐制度。中小學校不得單獨設(shè)置教職工食堂。教職工在校用餐的，應(yīng)當與學生同食堂購餐并全額繳納餐費，確保同食材同質(zhì)量、同菜品同價格，不得侵占學生利益。

十、強化監(jiān)督約束。各地要定期開展中小學校“校園餐”突出問題自查自糾，形成問題排查、整治銷號、追責問責工作閉環(huán)。審計部門要適時對中小學校“校園餐”資金使用情況開展審計，教育主管部門每年選取一定比例的中小學校開展內(nèi)部審計，實現(xiàn)3年一輪全覆蓋。教育主管部門要督促中小學校成立校園膳食監(jiān)督家長委員會，邀請“兩代表一委員”等參與日常檢查。要健全群眾舉報機制，全面推行“碼上舉報”。