為進(jìn)一步強(qiáng)化和規(guī)范全省中小學(xué)食堂食品安全監(jiān)督管理，根據(jù)省紀(jì)委監(jiān)委“點(diǎn)題整治”工作部署，日前，省教育廳印發(fā)《福建省中小學(xué)學(xué)校食堂食品安全監(jiān)督管理辦法（試行）》，全文如下：
福建省中小學(xué)學(xué)校食堂食品安全監(jiān)督管理辦法
（試行）
第一章總則
第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校食堂食品安全監(jiān)督管理，防止食物中毒等食品安全事故發(fā)生，保障師生飲食安全和飲食健康，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國食品安全法實(shí)施條例》《食品經(jīng)營許可和備案管理辦法》《學(xué)校食品安全與營養(yǎng)健康管理規(guī)定》《餐飲服務(wù)通用衛(wèi)生規(guī)范》《農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施辦法》等法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱學(xué)校食堂（含學(xué)校自辦食堂、承包和委托經(jīng)營食堂），是指為學(xué)生提供就餐服務(wù)，按要求具有相對獨(dú)立的食品原料存放、食品加工操作、食品出售及就餐空間的場所。
第三條 本辦法適用于全省公民辦中小學(xué)校（含中等職業(yè)學(xué)校、特殊教育學(xué)校）食堂的食品安全監(jiān)督管理。
第四條 學(xué)校食堂要堅(jiān)持公益性經(jīng)營，具備條件的中小學(xué)食堂原則上采用自主經(jīng)營方式供餐，不再引入社會力量承包或者委托經(jīng)營食堂，不再簽訂新的承包或者委托經(jīng)營合同。不具備自主經(jīng)營條件，確需引入社會力量承包或委托經(jīng)營的學(xué)校，應(yīng)向本級教育主管部門提出申請，經(jīng)批準(zhǔn)后，通過招投標(biāo)等方式公開選擇餐飲服務(wù)單位或者符合條件的餐飲管理單位。實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃的學(xué)校，學(xué)校食堂原則上必須自主經(jīng)營、統(tǒng)一管理，不得對外承包或委托經(jīng)營。
第二章組織管理
第五條 省級教育行政部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌指導(dǎo)全省中小學(xué)學(xué)校食堂管理監(jiān)督工作，制定相關(guān)管理制度和規(guī)范，督促各設(shè)區(qū)市（含平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會）、縣（市、區(qū)）教育行政部門（以下簡稱市、縣教育行政部門）履行主管責(zé)任。
第六條 市、縣教育行政部門是本地區(qū)中小學(xué)學(xué)校食堂管理的行業(yè)監(jiān)管責(zé)任主體，負(fù)責(zé)所轄學(xué)校食堂的行業(yè)管理和監(jiān)督檢查，建立健全管理制度和考核辦法，督促指導(dǎo)中小學(xué)校落實(shí)學(xué)校食堂管理責(zé)任和管理制度。
第七條 學(xué)校是食堂管理的責(zé)任主體，全面履行本校食堂管理責(zé)任。校長是食堂管理的第一責(zé)任人，對食堂管理工作負(fù)總責(zé)。各級學(xué)校要建立由校領(lǐng)導(dǎo)、后勤管理部門負(fù)責(zé)人、財(cái)務(wù)人員和食堂管理人員組成的食堂管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)學(xué)校食堂管理。
第三章布局、設(shè)施與人員
第八條 市、縣教育行政部門圍繞建立學(xué)校食堂自營供應(yīng)為主、其他供應(yīng)為輔的學(xué)生集中供餐體系，在組織學(xué)校基本建設(shè)項(xiàng)目前期論證時(shí)，應(yīng)充分考慮學(xué)校自營食堂的開設(shè)需求，加大資金統(tǒng)籌力度，推進(jìn)學(xué)校食堂新建、改擴(kuò)建項(xiàng)目實(shí)施。
第九條 學(xué)校食堂的選址、建筑結(jié)構(gòu)、設(shè)計(jì)與布局應(yīng)符合《餐飲服務(wù)通用衛(wèi)生規(guī)范》和《餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范》的要求，應(yīng)防止各種污染源的影響，必須遠(yuǎn)離粉塵、有害氣體、放射性物質(zhì)及其他擴(kuò)散性污染源，與有毒、有害場所以及其他污染源保持規(guī)定的距離。
第十條 學(xué)校食堂的建設(shè)和設(shè)施配備應(yīng)符合《農(nóng)村普通中小學(xué)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》《城市普通中小學(xué)校舍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》《餐飲服務(wù)通用衛(wèi)生規(guī)范》《食品經(jīng)營許可和備案管理辦法》《餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范》《學(xué)校食品安全與營養(yǎng)健康管理規(guī)定》和《人員密集場所消防安全管理》等相關(guān)要求，根據(jù)所經(jīng)營的食品品種、數(shù)量、供餐人數(shù)，配備相應(yīng)的設(shè)施設(shè)備，并配備消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風(fēng)、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設(shè)備或設(shè)施。就餐區(qū)或就餐區(qū)附近應(yīng)當(dāng)設(shè)置供用餐者清洗手部及餐具、飲具的用水設(shè)施。
第十一條 學(xué)校食堂的從業(yè)人員（含臨時(shí)工）必須每年進(jìn)行健康檢查，取得有效的健康合格證明。學(xué)校應(yīng)建立食堂從業(yè)人員晨檢制度，于每天早晨飯菜加工活動開始之前，對每名從業(yè)人員的健康、衛(wèi)生狀況進(jìn)行檢查。
第十二條 學(xué)校食堂必須在取得《食品經(jīng)營許可證》，并向本級教育行政部門備案后方可為學(xué)生供餐。《食品經(jīng)營許可證》應(yīng)在食堂顯著位置懸掛或擺放。
第四章自營管理
第十三條 公辦學(xué)校要嚴(yán)格執(zhí)行《中小學(xué)財(cái)務(wù)制度》有關(guān)規(guī)定。自營食堂應(yīng)堅(jiān)持公益性和非營利性原則，財(cái)務(wù)活動應(yīng)納入學(xué)校財(cái)務(wù)部門統(tǒng)一管理，實(shí)行分賬核算，真實(shí)反映收支狀況。各級財(cái)政安排的營養(yǎng)膳食補(bǔ)助資金要設(shè)立專門臺賬，明細(xì)核算，確保全額用于為學(xué)生提供營養(yǎng)膳食，補(bǔ)助學(xué)生用餐；不得直接發(fā)放給學(xué)生個人和家長，嚴(yán)禁克扣、截留、擠占和挪用。
第十四條 學(xué)校食堂成本以食堂的日常經(jīng)營服務(wù)活動所必需的各項(xiàng)直接支出為核算依據(jù)。食堂支出包括食材采購成本、人工成本等，不得將應(yīng)在學(xué)校事業(yè)經(jīng)費(fèi)列支的費(fèi)用等計(jì)入食堂支出。不得違規(guī)列支食堂經(jīng)費(fèi)，不得直接或變相用于發(fā)放學(xué)校教職工福利，不得用于學(xué)校招待費(fèi)支出或非食堂經(jīng)營服務(wù)方面的支出。采購配送、食堂從業(yè)人員工資等支出不得擠占各級財(cái)政安排的營養(yǎng)膳食補(bǔ)助資金。
第十五條 學(xué)校自營食堂應(yīng)按規(guī)定開展收支核算，月末進(jìn)行結(jié)轉(zhuǎn)，按學(xué)期進(jìn)行結(jié)算。營養(yǎng)改善計(jì)劃專項(xiàng)資金應(yīng)按規(guī)定結(jié)轉(zhuǎn)下年度使用，由學(xué)校收取的代辦伙食費(fèi)結(jié)余應(yīng)進(jìn)行多退少補(bǔ)結(jié)算。
第五章承包或委托管理
第十六條 自主經(jīng)營確存在困難的非營養(yǎng)改善計(jì)劃試點(diǎn)學(xué)校，應(yīng)成立由學(xué)校、家長代表等組成的食堂遴選工作小組，確定遴選原則、遴選方式，經(jīng)本級教育行政部門同意后，以招投標(biāo)等方式公開選擇依法取得食品經(jīng)營許可、能承擔(dān)食品安全責(zé)任、社會信譽(yù)良好的餐飲服務(wù)單位或者符合條件的餐飲管理單位。
第十七條 承包或委托經(jīng)營學(xué)校食堂的單位應(yīng)具備以下條件：
（一）具備國家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的相關(guān)條件。
（二）取得食品經(jīng)營許可證，并配備食品安全管理人員、食品安全總監(jiān)和至少1名具備資質(zhì)的營養(yǎng)師或?qū)W生營養(yǎng)專員。
（三）建立食品衛(wèi)生、安全管理制度，投保食品安全責(zé)任險(xiǎn)。
第十八條 學(xué)校應(yīng)依法與承包方或委托經(jīng)營方簽訂合同，明確利潤率或利潤額度并確認(rèn)監(jiān)管方式，以及各方在食堂管理服務(wù)特別是在食品安全與營養(yǎng)健康方面的權(quán)利和義務(wù)。學(xué)校食堂經(jīng)營權(quán)不得分包或轉(zhuǎn)讓，合同約定的服務(wù)期限一般不超過3年；經(jīng)營服務(wù)合同須報(bào)本級教育行政主管部門備案。嚴(yán)禁學(xué)校只包不管、以權(quán)謀私、暗箱操作、收受回扣、優(yōu)親厚友等問題，確保學(xué)校食堂的公益性質(zhì)不受影響。
第十九條 承包或委托經(jīng)營食堂的房屋和經(jīng)營設(shè)施由學(xué)校提供、維護(hù)修繕費(fèi)用由學(xué)校承擔(dān)，并嚴(yán)格執(zhí)行“零租賃”、免收管理費(fèi)；不得向承包方或委托經(jīng)營方轉(zhuǎn)嫁食堂建設(shè)、修繕等非合同約定的費(fèi)用，防范企業(yè)轉(zhuǎn)嫁運(yùn)營成本，損害學(xué)生利益。
第二十條 市、縣教育行政部門要制定承包或委托經(jīng)營食堂退出管理辦法，嚴(yán)格量化考核，建立信用檔案，在與承包方或委托經(jīng)營方簽訂的合同中應(yīng)明確退出機(jī)制。承包方或委托經(jīng)營方出現(xiàn)應(yīng)退出情況的，應(yīng)立即停止其食堂經(jīng)營活動。
第六章食材采購
第二十一條 健全招標(biāo)采購制度。縣級教育行政部門應(yīng)按屬地原則，完善大宗食品招標(biāo)制度，米、面、油、肉、蛋、奶等大宗食品應(yīng)通過公開招標(biāo)、集中采購、框架協(xié)議采購的方式確定供貨商。偏遠(yuǎn)地區(qū)學(xué)校或教學(xué)點(diǎn)原輔料采購可經(jīng)縣級教育部門批準(zhǔn)后通過比選質(zhì)量、價(jià)格的辦法確定供貨對象。
第二十二條 建立采購臺賬記錄制度。學(xué)校食堂采購食品時(shí)應(yīng)嚴(yán)格查驗(yàn)食品生產(chǎn)日期、保質(zhì)期，并如實(shí)記錄購進(jìn)食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)批號、保質(zhì)期、供貨者名稱及聯(lián)系方式、進(jìn)貨日期等內(nèi)容，確保食品安全；不得采購質(zhì)量不合格、超過保質(zhì)期的食品；不得采購有腐敗變質(zhì)或感官性狀異常的食品；不得采購《食品安全法》等法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定明文禁止生產(chǎn)、經(jīng)營的食品。
第二十三條 建立食品安全信息追溯制度。學(xué)校食堂采購食品或者食用農(nóng)產(chǎn)品后，應(yīng)當(dāng)在24小時(shí)內(nèi)通過省級部門食品安全信息追溯系統(tǒng)接收確認(rèn)供貨者推送的追溯信息；供貨者未推送追溯信息的，應(yīng)當(dāng)在采購食品或者食用農(nóng)產(chǎn)品36小時(shí)內(nèi)，如實(shí)錄入名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號、保質(zhì)期、產(chǎn)品合格證明、進(jìn)貨日期和生產(chǎn)者名稱，以及供貨者的名稱、統(tǒng)一社會信用代碼、地址、聯(lián)系方式等追溯信息。
第七章服務(wù)質(zhì)量
第二十四條 學(xué)校食堂應(yīng)嚴(yán)格按照國家《學(xué)生餐營養(yǎng)指南》要求，根據(jù)學(xué)生營養(yǎng)健康需要，結(jié)合地方飲食習(xí)俗、食材供給等實(shí)際情況，科學(xué)制定學(xué)生供餐食譜，滿足學(xué)生成長基本營養(yǎng)需要。
第二十五條 完善學(xué)生營養(yǎng)狀況監(jiān)測制度。對集中用餐的學(xué)生群體開展常態(tài)化營養(yǎng)監(jiān)測工作，建立學(xué)生營養(yǎng)健康檔案，以利于科學(xué)評估和指導(dǎo)營養(yǎng)改善工作。學(xué)校要定期聽取師生意見，保證菜品、主食質(zhì)量。
第二十六條 學(xué)校自主經(jīng)營、承包或委托經(jīng)營食堂都應(yīng)建立餐飲定價(jià)機(jī)制，綜合考慮學(xué)生的營養(yǎng)需要、當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、物價(jià)水平等因素，合理確定伙食標(biāo)準(zhǔn)。學(xué)校食堂飯菜一律實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)，切實(shí)維護(hù)師生合法權(quán)益。在食堂就餐教職工的伙食費(fèi)，與學(xué)生同菜同價(jià)。
第二十七條 學(xué)校應(yīng)堅(jiān)持食堂財(cái)務(wù)公示制度，每月對食堂采購物品品種、數(shù)量、價(jià)格、相關(guān)票據(jù)及收入、支出結(jié)余等情況進(jìn)行公示。
第二十八條 推行食品安全責(zé)任保險(xiǎn)，學(xué)校食堂應(yīng)主動購買食品安全責(zé)任保險(xiǎn)，發(fā)揮保險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)控制功能。
第八章應(yīng)急處置
第二十九條 市、縣教育行政部門要加強(qiáng)與同級市場監(jiān)管、衛(wèi)生健康等部門聯(lián)動，進(jìn)一步完善學(xué)校食堂管理應(yīng)急處置機(jī)制，指導(dǎo)學(xué)校制定食堂食品安全突發(fā)事件的應(yīng)急處置預(yù)案和食堂供餐預(yù)案。
第三十條 學(xué)校在發(fā)生食堂食品安全突發(fā)事件后，應(yīng)立即啟動應(yīng)急處置預(yù)案，及時(shí)向本級教育、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管等部門報(bào)告，積極協(xié)助醫(yī)療機(jī)構(gòu)救治病患。同時(shí)，立即停止食堂經(jīng)營活動，封存導(dǎo)致或可能導(dǎo)致食品安全事故的食品及其原料、工用具、設(shè)施設(shè)備和現(xiàn)場，啟動食堂供餐預(yù)案。在有關(guān)部門指導(dǎo)下，配合開展調(diào)查處理，并做好學(xué)生、家長思想工作。
第三十一條 市、縣教育行政部門接到學(xué)校食堂食品安全突發(fā)事件報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即到現(xiàn)場協(xié)助相關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查處理，指導(dǎo)和督促學(xué)校采取有效措施，防止事故擴(kuò)大，并向本級人民政府和上級教育行政部門報(bào)告。
第九章監(jiān)督管理
第三十二條 市、縣教育行政部門應(yīng)根據(jù)本辦法，結(jié)合實(shí)際出臺實(shí)施細(xì)則，建立健全學(xué)校食堂食品安全監(jiān)管制度，并把學(xué)校食堂食品安全作為責(zé)任督學(xué)日常督導(dǎo)的重要內(nèi)容。
第三十三條 完善監(jiān)督工作體系。嚴(yán)格落實(shí)學(xué)校相關(guān)負(fù)責(zé)人陪餐制度，學(xué)校相關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)輪流陪餐，鼓勵家長代表以“志愿者”形式進(jìn)行陪餐，陪餐人員餐費(fèi)自理，做好陪餐記錄，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決食堂管理中存在的問題和困難。應(yīng)成立食品安全委員會，參與學(xué)校食堂日常監(jiān)管或巡查；采用適當(dāng)方式與學(xué)生、家長溝通，征求其對食堂食品安全、管理和服務(wù)的意見。每學(xué)期應(yīng)從食品安全、質(zhì)量、數(shù)量、價(jià)格、衛(wèi)生、服務(wù)態(tài)度等方面，開展不少于2次學(xué)生滿意率調(diào)查。根據(jù)調(diào)查情況，及時(shí)改進(jìn)管理服務(wù)。
第三十四條 建立健全食品安全責(zé)任追究制度，對違反法律法規(guī)、玩忽職守、疏于管理，導(dǎo)致發(fā)生食品安全事故，或發(fā)生食品安全事故后遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)造成嚴(yán)重不良后果的，追究相應(yīng)責(zé)任人責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法依規(guī)追究其刑事責(zé)任。
第十章附則
第三十五條 幼兒園參照此辦法監(jiān)督管理。
第三十六條 本辦法由省教育廳負(fù)責(zé)解釋。
第三十七條 本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期兩年。施行后如上級部門有新規(guī)定，從其規(guī)定。
中共福建省委教育工委、福建省教育廳新聞中心
來源|廳規(guī)劃處
